Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Эксперт, 21 мая 2001 г.

Страховщиков вызвали на диалог

Созвав в конце апреля совещание "Роль страхования в развитии Центрального федерального округа", власть попыталась наладить со страховщиками серьезный диалог. Со стороны государства в форуме приняли участие полномочный представитель президента в ЦФО Георгий Полтавченко, руководитель департамента страхнадзора Минфина Константин Пылов и чиновники налоговых органов.
Основные функции института полпредов — контроль над выполнением федерального законодательства в регионах и регулирование взаимоотношений бизнеса и власти. Поэтому неудивительно, что именно на уровне федеральных округов страховщики и представители власти готовы обсуждать и решать многие проблемы страхового рынка.
Более других обсуждалась тема использования "серых" страховых схем для минимизации налогообложения предприятий. Налоговые чиновники были, как всегда, непреклонны. По мнению представителя Федеральной службы налоговой полиции ЦФО Владимира Сенина, "сложившаяся ситуация, когда до восьмидесяти процентов страховых операций связаны с уклонением от налогов, недопустима". "Время, когда государство закрывало глаза на всякого рода “схемы”, закончилось. Страховое сообщество должно самоочиститься, ВСС и крупные страховщики — выработать своеобразный “кодекс чести" — это мнение руководителя Межрегиональной инспекции МНС по Центральному округу Василия Ковалева.
Страховщики в целом согласны с подобным подходом. Президент Союза страховщиков Игорь Юргенс считает, что "уродливое налогообложение рождало уродливое страхование. Сейчас возникает классическое налогообложение, значит, и “схемы” уйдут в прошлое. Мы предлагаем всем страховщикам договориться о единых правилах игры". Президент ПСК Борис Пастухов уверен, что при решении данной проблемы нужен системный подход. Введение единой ставки подоходного налога и подписание меморандумов не решит основной проблемы. "Пока человек не будет уверен, что деньги, вычитаемые из зарплаты в виде единого социального налога, действительно будут работать в его интересах, пока в России не будет нормальных “адресных” систем обязательного медицинского и социального страхования, пока не осуществится пенсионная реформа — до тех пор схемы никуда не исчезнут", — считает руководитель Московской ассоциации страховщиков Илья Ломакин-Румянцев.
Еще одна актуальная тема, активно обсуждавшаяся на совещании, — регистрация и лицензирование страховых компаний. По информации Константина Пылова, около 10% новых страховых компаний создаются изначально для продажи, а около 30% — без предварительной проработки рынка, причем большая часть из них — исключительно для страхования жизни. При этом руководители ликвидированных страховых компаний имеют возможность спокойно создавать новые компании.
Третья тема, обсуждение которой, по мнению Георгия Полтавченко, должно вестись на уровне федеральных округов, — ограничение конкуренции на региональных страховых рынках. Региональные власти должны поддерживать не конкретные страховые компании, а развитие страхового рынка в целом. Гендиректор компании МАКС Надежда Мартьянова призвала власть пресекать также факты нецелевого использования региональными властями средств ОМС и отстранения страховщиков от контроля над ними. По ее словам, только страховщики могут отслеживать все финансовые потоки, а значит, надо более активно способствовать развитию программ медицинского страхования, страхования лекарственного обеспечения и жилья.